一、總體要求
按照中央關于打好污染治理攻堅戰(zhàn)的決策部署和省委、省*工作要求,堅持問題導向,以生態(tài)環(huán)境保護督察反饋問題為重點,以有效防控危險廢物環(huán)境風險為目標,摸清全省危險廢物產生、貯存、轉移、利用、處置情況,提升危險廢物利用處置能力,分類科學處置排查發(fā)現(xiàn)的各類固體廢物違法傾倒問題,依法嚴厲打擊危險廢物違法行為,有效防范固體廢物特別是危險廢物非法轉移傾倒引發(fā)的突發(fā)環(huán)境問題。
二、主要任務
(一)排查危險廢物產生及去向。
1.排查工業(yè)企業(yè)危險廢物產生量、類別、貯存、去向情況,危險廢物轉移聯(lián)單執(zhí)行情況,重點掌握跨省轉移的主要危險廢物類別、轉移量及主要接收地。深入調查重點行業(yè)項目建設、運行情況,全面排查生產工藝流程、產污環(huán)節(jié)、利用處置情況。
2.排查城鎮(zhèn)污水處理廠、各級工業(yè)園區(qū)特別是化工園區(qū)、工業(yè)集聚區(qū)集中式污水處理設施污泥收集、貯存、處置情況。
3.排查各級各類醫(yī)療衛(wèi)生機構醫(yī)療廢物的產生量、類別、貯存、去向以及處理處置等情況。
4.排查機動車、船舶拆解維修企業(yè)廢礦物油、廢鉛酸蓄電池等危險廢物產生量、類別、貯存、流向情況。
5.排查各類學校(中學、高校)、科研院所、檢測機構等實驗室危險廢物產生量、貯存、處置情況。
(二)排查并妥善處置非法傾倒固體廢物。組織開展固體廢物非法貯存、傾倒和填埋情況專項排查,重點排查沿河、沿湖(庫)等區(qū)域非法傾倒固體廢物行為,形成點位排查清單。對于排查發(fā)現(xiàn)的非法傾倒固體廢物,組織開展核查、鑒別和分類等工作,同時做好涉危險廢物突發(fā)環(huán)境事件的防范應對。當?shù)?負責組織查明來源,落實相關責任,制定整治方案,限期完成處置工作;無法查明來源的,限期妥善處置。
(三)排查危險廢物處置能力。排查危險廢物產生單位自建危廢處置設施建設和運行情況,危險廢物經(jīng)營單位(含試運行單位)的運行、處置能力情況,各市危險廢物處置缺口情況。
三、方法步驟
(一)排查方式。各市開展自查,省級進行核查。
1.各市自查。各市組織精干力量,集中時間對危險廢物產生、處置各個環(huán)節(jié)進行梳理排查,形成排查清單;以沿河、溝渠、城市水體、湖庫、廢棄場所為重點區(qū)域,開展環(huán)境安全隱患排查,形成點位排查清單。
2.省級核查。采取調閱資料、談話問詢及座談討論、現(xiàn)場核查等方式。
(1)調閱資料。根據(jù)各市自查情況調閱相關資料,并對資料進行梳理分析,聚焦問題線索。
(2)談話問詢。核查組與被核查市相關人員開展問詢談話,被問詢人應如實反映存在問題。
(3)座談討論。根據(jù)需要,聽取市、縣(市、區(qū))*關于危險廢物專項排查自查情況的匯報,座談討論危險廢物管理情況、存在問題,聽取意見建議。
(4)現(xiàn)場核查。根據(jù)問題臺賬,對重點問題逐一進行現(xiàn)場核查。對核查中發(fā)現(xiàn)的新問題,通過拍照、錄音、錄像等方式記錄留存,將所有問題列入問題清單。
(二)排查組織。排查工作由省*組織,實行組長負責制,設4個核查組,8個小組。核查組組長由廳級干部擔任,組長負責組織研究核查工作,做好人員分組和責任分工,研究相關問題,做好核查前的準備。核查組成員由省生態(tài)環(huán)境廳、省教育廳、省科技廳、省住房城鄉(xiāng)建設廳、省交通運輸廳、省水利廳、省商務廳、省衛(wèi)生健康委等相關部門人員組成。
四、進度安排
(一)各市自查階段。2019年4月15日前,各市開展自查,并將自查報告、自查清單(附件1—10)報送省生態(tài)環(huán)境廳,同時抄送省教育廳、省科技廳、省住房城鄉(xiāng)建設廳、省交通運輸廳、省水利廳、省商務廳、省衛(wèi)生健康委。
(二)省級核查階段。2019年5月15日前,組建省級核查組,對各市自查情況進行核查,重點核查危險廢物非法轉移和傾倒問題突出、問題整治不力、危險廢物利用處置設施建設滯后等問題。
(三)匯總整理階段。2019年5月31日前,省級核查組全面整理排查期間收集的文件資料、現(xiàn)場核查材料等,對排查情況進行總結,撰寫排查報告、形成問題清單報省*。
(四)反饋整改階段。按程序向有關市反饋核查意見和問題清單,各有關市在核查意見反饋后1個月內將整改方案報送省生態(tài)環(huán)境廳,同時抄送省教育廳、省科技廳、省住房城鄉(xiāng)建設廳、省交通運輸廳、省水利廳、省商務廳、省衛(wèi)生健康委。
五、工作要求
(一)充分認清形勢,提高思想認識。當前,我省危險廢物污染治理形勢十分嚴峻,危險廢物產生量大、種類多、分布范圍廣,危險廢物處置能力不足、利用處置設施運營和管理水平不高。中央生態(tài)環(huán)境保護督察組進駐我省期間,發(fā)現(xiàn)多起危險廢物違法填埋、轉移等問題,危險廢物污染防治工作已成為我省生態(tài)環(huán)境保護工作的突出短板。2019年,中央將啟動第二輪生態(tài)環(huán)境保護督察,各市要切實提高思想認識,把本次專項排查整治作為有效發(fā)現(xiàn)問題、推動危險廢物污染防治工作提升的重要抓手,提高政治站位,采取有效措施,務求排查整治工作取得實效。
(二)加強組織協(xié)調,明確職責分工。各市*是本次排查整治專項行動的責任主體,要加強組織領導,建立排查整治聯(lián)絡制度,明確排查整治行動的總負責人和相關部門負責人、具體工作負責人,壓實責任,扎實開展排查工作。省生態(tài)環(huán)境廳要加強統(tǒng)籌協(xié)調和業(yè)務指導;省有關部門要認真履行職責,主動擔當負責,做好相關工作。要充分發(fā)揮合作機制作用,廣泛征集問題線索,加強跨區(qū)域、跨部門橫向聯(lián)動,推動信息共享和執(zhí)法協(xié)作,真正摸清底數(shù),確保專項排查整治工作質量。
(三)堅持邊查邊改,切實整治到位。要對發(fā)現(xiàn)問題及時整改,堅決做到?jīng)]有調查清楚不放過、違法行為查處不到位不放過、問題沒有解決不放過。要按照屬地管理原則,實事求是分析存在問題,按要求制定整改方案,堅持邊查邊改、立行立改、限期整改。
(四)嚴格信息管理,落實懲戒措施。排查整治行動要堅持實事求是原則,各市要對提供信息的真實性、準確性負責。對漏報和弄虛作假的,一經(jīng)查實,將給予通報批評。對于情節(jié)嚴重以及在排查工作中不作為、慢作為、亂作為的,要嚴肅追責問責。排查整治過程中,要嚴格遵守中央八項規(guī)定精神和黨風廉政建設制度要求,避免發(fā)生違紀違規(guī)行為。